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內容來自sina新聞
在德國房租太貴算犯罪
北京整治群租惹爭議，其他國傢如何解決低收入者住房問題？
18日，北京多部門聯合對外發佈租房新規，再次強調治理"群租"現象。然而新規發佈後不少網民直言其"難執行"。專傢表示，治理"群租"應處理好監督查處等問題，並應抑制房租上漲，解決低收入群體"出路"。住房問題是一道世界性難題。世界上許多國傢和地區對此都采取瞭非常謹慎的對策。美國政府為解決中低收入者的住房困難制定並實施瞭很多政策，采取瞭許多措施。
美國
提供較為有限的公共住房
盡管美國經濟總量和人均收入水平較高，但住房問題同樣比較嚴重，矛盾也很突出。比如 2003年美國共有4600萬戶傢庭，9400萬人(相當於美國人口的35%)面臨嚴重的住房問題。有些人甚至無房可住。
因此，美國對住房消費超過收入30%的傢庭提供住房補貼等住房保障。通常將收入低於本地區平均水平30%的傢庭定為低收入住戶，提供公共住房和租房券等"深度資助"。目前美國享受住房保障的對象近690萬，占總人口的2.21%。
公共住房項目作為羅斯福新政的產物始於1937年。因絕大多數美國人認為住宅買賣、投資和消費是私人的事情，由政府撥款建築公共住房在其他資本主義國傢流行，但在美國則較少應用。美國政府投資的公共住房僅占全社會住宅存量的2.2%。歷史最高時期美國公共住房總量才為140萬套。目前，美國僅提供120萬套公共住房給低收入者居住。
房客和房東都給補貼
在美國，住房補貼主要有對住房供應方的補貼和對住房需求方的補貼兩類。 20世紀70年代中期之前，美國主要對住房開發商提供補貼，主要目的是刺激供給，為低收入傢庭提供更多住房。1974年，美國頒佈新的住房法案，授權住房與城市發展部提供房租補助費，補充租戶稅前收入25%(1982年提高到30%)與公共市場房租間的差額。住房保障重心由"補磚頭"轉變為"補人頭"。
到20世紀80年代中期，大多數房租補助都轉變為租房券。政府向低收入者提供租房券投入較少，但給低收入者選擇居住區和住房的自由權，受到瞭低收入傢庭的歡迎，此類住房保障方式最後成為美國住房政策的主流。
註重調動私人力量參與住房保障
政府提供優惠政策鼓勵營利性開發商和私人投資者為低收入傢庭開發廉價住房是美國住房保障制度的一大特色。美國政府主要利用信貸和稅收兩種激勵手段。20世紀60年代早期到80年代，聯邦政府啟動系列抵押貸款資助項目，有的項目雖然時間很短，但開發瞭100多萬套私人擁有的中低收入出租房。
稅收政策支持是美國政府調動私營資本進入住房保障領域的另一重要舉措。 1969年，美國修訂後的稅法允許私人出租給低收入傢庭的住房加速貶值，減少瞭低收入住房開發商和投資者的聯邦所得稅。這項政策極大鼓勵出租房的投資，不到五年時間就建設瞭54.4萬套出租房。 1986年《稅制改革法》設立瞭低收入住房稅收補貼項目，為投資低收入出租房的開發商提供資金激勵。如今，該項目支持的住戶比多年前設立的公共住房項目還多。
為特殊人群提供特別保障
美國聯邦政府一直為殘疾人和其他有特殊需求的低收入人群提供保障性住房和住房稅收補貼等優惠政策。如工程資助項目為老人、嚴重精神疾病患者、艾滋病患者和無傢可歸者持續提供住房保障。第202條款項目、公共住房項目、第515條款項目等專為老年人提供特殊服務和優惠。住房管理局在分配租房券時，對老年人優先考慮。
1990年通過的《全國廉價住房法案》設立的第811條款項目為嚴重的殘疾人提供支持性住房，住房機會項目(HOPWA)專為艾滋病患者提供住房服務。 1987年通過的《麥金尼無傢可歸者援助法案》為無傢可歸者設立瞭一系列項目提供綜合住房和服務。1944年，美國退伍軍人管理局依據《軍人復員法案》成立按揭貸款擔保項目，規定較低的首付，幫助1600萬歸國的戰時服役人員以合適的價格購買住房。
據《上海證券報》報道
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美國對合租群租有嚴格限定
上世紀70年代末，紐約警方曾發現在一個小小的地下室裡，擠住著60多人，一個鋪位有幾個人輪流睡覺。 1983年，紐約州正式制定法律，對合租和群租方式制定瞭明確政策：
在租用一處房屋或單元房時，如果簽約人是一個人，那麼他/她的直系親屬，包括配偶和子女可以與他/她同住該處。
如果簽約人是一個人，那麼一位與他/她沒有血親關系的人以及這個人所生的孩子，可以與他/她同住該處。
如果幾個人共同簽約租用一處房屋，那麼他們不能再帶其他人同住該處，不能再有男二胎房屋女朋友留宿。如果他們中的一個人搬離，那麼隻能再補一個人代替，不能隨意增加人數同住。可以以書面方式，向房主推薦新人以便分擔費用。
據《北京晚報》報道
數據
■6月全國住房租金價格上漲4.1%。
■全國住房租金自2010年以來已連續42個月上漲。
■6月北京房屋租金上漲8%。
■近三年上海房租每年漲幅在10%-15%之間。
■大連房租連漲6個月，上半年漲723元。
■在北京、上海等一線城市，一些年輕人的房租與收入比高達40%。
他國廉租房
德國
一套保障性住房年租0.88歐元；
西班牙
住宅建設土地須留30%用於建廉租房；
法國
全國大約有1/4的人住在廉租房裡；
美國
租住廉租房的價錢比市價少一半多；
日本
集體宿舍受年輕人青睞。
禁止群租，你怎麼看？
誰都想住得寬敞，但問題是政府不能提供足夠的廉租房，住戶也無法承擔高昂的租金，隻能蝸居瞭。 "--網友"劉付寧律師"
"群租大大降低瞭居住環境水平，居民安全難以保障，早該大力打擊。 "--網友"佈魯斯x"
法國窮人能租到便宜房
針對低收入群體，各國政府根據各自國情制定瞭不同的安居政策，其核心之一就是政策幹預及政府出資。
◎德國：嚴控房租
德國租房者占多數，有60%左右的居民租房。德國租房比例高，重要原因就是德國法律給予承租人近乎完美的保障。德國《民法典》等多項法律對房租價格進行強有力的管理和約束，特別側重保護房客利益，規定房東不得隨意漲房租。法律規定，房租超過"合理房租"20%屬違法行為，超過50%構成犯罪。
◎日本：保低放高
日本政府則采取"保低放高"政策，即政府為中低收入者提供廉價住房或優惠住房貸款，保證中低收入者能買得起房或租得起房，而高收入者住房問題則由房地產市場解決。
政府全額出資設立"住宅金融金庫"為購房者和建房機構及個人提供低息貸款。此後，政府還頒佈《住宅融資保險法》，為金融機構發放住房貸款提供保險，促使金融機構向購房者提供貸款。政府還通過減免稅收等多種措施鼓勵國民購房。
◎新加坡：主打組屋
新加坡形成瞭以公共住房(組屋)為主，商品房為輔的房地產市場格局。過去數十年，政府建造近100萬套組屋，解決瞭全國80%的人口住房問題，其中超過95%的人購買瞭組屋。
◎法國：市有廉租
近10年來，法國政府實施廉租房制度。所謂"廉租"是指其"基礎房租"比普通私人住房低一半左右。由於政府對住房困難戶和低收入傢庭提供"個人住房補助"，一些多子女傢庭往往可以用不到市場價五分之一的價格租到滿意的住房。
根據政府相關規定，法國所有市鎮必須保證20%以上的住房是廉租房，否則將被處高額罰款。據《解放日報》報道
觀點
關鍵是解決中低收入群體租房"出路"
"群租房"存在諸多治安、消防和安全隱患，很多城市先後出臺針對"群租房"的禁令。但"群租"現象為何屢禁不止？北京市安諾律師事務所律師劉巖說，房租連年上漲，中低收入群體的生活成本越來越高，中介或房東通過"群租房"提高收入，租房者負擔降低，"群租房"現象可以說是"一個願打，一個願挨"。
據北京市統計局、國傢統計局北京調查總隊發佈的數據，6月北京房屋租金上漲8%。據某租賃公司估算，在北京、上海等一線城市，一些年輕人的房租與收入比高達40%。
"近年來，隨著經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，群租房現象已成為一個較為突出的社會問題。 "北京市住建委相關負責人表示，"群租"存在諸多隱患，擾亂瞭市場秩序，但相當一部分城市中低收入人群迫於生活壓力無奈選擇瞭"群租房"。
劉巖認為："'群租'現象出現的根本原因是房租太高，解決不瞭這個問題，其他都是舍本逐末。 "
鏈傢地產副總裁林倩認為，"群租"現象之所以出現在北京等大型城市，在於供需市場的不平衡。業內人士和消費者建議，政府宜進一步擴大公租房、廉租房等房源，以"市場化手段、公益化目的"穩定租賃市場價格，緩解年輕人和中低收入群體的居住困難。 據新華社
影響
新政或將推進北京房租大漲
2009年3月以來，北京住房租金已經連續52個月上漲，今年以來，月同比漲幅均超過7%。新政一出臺，再次引發公眾對北京房租開始新一輪大漲的擔憂。
有媒體尖銳指出，"租房新規"會否逼人露宿街頭？以"大嘴"著稱的任志強也在微博上提出質疑：有用嗎？
網友賈臥龍對此持否定態度：這些規定表面上是為租房者的生活品質著想，但很明顯忽略瞭租房者的經濟承受能力，間接地推高瞭房租，增加瞭租房者負擔。
網友晗姐感嘆道："北京如果沒有價格低廉的地下室，多少北漂族的希望和夢想會破滅。"據《北京晚報》報道
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-21/08202304234.shtml
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